Tres años y medio han transcurrido de esta legislatura y el Municipio de Busturia se mantiene en la misma casilla; la de los tres turnos sin tirar. Nada hemos avanzado en el tablero del parchís político y ello a pesar de los casi dos millones de euros que gestionan cada año, a los que hay que sumar los que están por llegar.
Las tres fuerzas políticas presentes en el pleno
municipal, --Cuatro ediles del PNV, Tres de EHBILDU y Dos de BIT--,
no han sido capaces de concertar un Plan de Legislatura (obligatorio
según la ley municipal vasca) que recoge los grandes ejes
estratégicos que el Equipo de Gobierno considera para el municipio,
especificando qué estrategias concretas se pretenden desarrollar
durante la Legislatura y en qué proyectos o líneas de actuación se
sustentan, han preferido actuar a “salto de mata”.
Ni siquiera
han sido capaces de concertar mayorías en los temas importantes
para la población (vivienda protegida, planeamiento urbanistico,
accesos rodados, equipamientos, creación de empleo…) de los ocho
barrios de Busturia; con la única excepción del conflicto del
barrio Abinaga-Urkizuri enclave de Sukarrieta en Busturia.
Unos datos
Un total de 1.676 personas viven en Busturia en
2017, lo que supone 17 personas mas respecto al periodo anterior,
según las últimas cifras publicadas por el Instituto Nacional de
Estadística (INE). La población en Busturia se ha aumentado un
1,02% frente a un 0,16% en el conjunto de España.
El número de empresas activas Busturia varió un -15,05% en 2017 y se situó en 79 sociedades, según la actualización del Directorio Central de Empresas (DIRCE) a 1 de enero de 2018.
Desde 1997 no se ha ejecutado ui una sola vivienda de VPO en Busturia, a pesar de que en ETXEBIDE hay 84 inscriptos para compra o alquiler en Busturia.
El Presupuesto
Para la inmensa mayoría del vecindario es un misterio la manera en que un ayuntamiento distribuye sus gastos, configura su acción política, y define sus prioridades en función de las circunstancias. En 2018 el Ayuntamiento de Busturia incluyó en sus presupuestos municipales un gasto conjunto de 1.887.027,21 euros, lo que representa una variación respecto a las cuentas del año anterior del 28,22%.
Sin embargo tampoco podemos hablar de grandes endeudamientos que nos paralicen, ya que la deuda pública se situó en Busturia en 2016 en 238.000 euros, lo que supone 34.000 miles de euros menos, un 12,5% menos que el año anterior, según datos de la deuda viva de los municipios publicada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. En el año 2018 se van a emplear 45.056,06 € para reducir la deuda publica.
Por su parte, el Ayuntamiento de Busturia
presupuestó en 2018 un gasto de 411.579,74 euros en la política de
vivienda y urbanismo, lo que representa una evolución del 945,05% en
relación al año anterior. La mayor parte de este presupuesto va ha
pagar el desastre del la redacción inacabada del PGOU local, y a
obras menores como las realizadas en mejora de urbanización en el
barrio de San Cristóbal. En cambio no ha sido capaces de mejorar la
estrecha calle de Urkizuri valorada en 120.000 €, a pesar de sus
acuerdos plenarios en respuesta a las peticiones del vecindario ya
la urgencia del tema. Hecho que produce gran malestar y desazón en
el nuevo vecindario de la localidad.
Ademas del atraso de casi trece años (la tramitación
se inició en 2016) a la fecha de hoy, aun no
esta en vigor en una reforma que en otros municipios se ha realizado
de principio a fin en tres años, la redacción de este trabajo nos
ha constado a los vecinos de Busturia, cifras que superan los 120.000
€, dinero cuya utilidad publica va ha ser escasa o nula, dado que
los informes sectoriales que se están emitiendo van ha obligar al
Ayuntamiento de Busturia a redactar de nuevo el Plan General de
Busturia.
Todo esta demostrado por el INFORME AMBIENTAL
ESTRATEGICO (ECIA) del PGOU, ahora nos dicen que hace falta repensar el 50 %, 160
viviendas van ha tener que ser eliminadas de los ámbitos de
actuación urbanística, y ademas ponen en entredicho la correcta
tramitación administrativa por parte del Ayuntamiento de Busturia
(queda clarísimo que el PGOU se esta redactando sin participación
ciudadana; dice la propia diputación) y la actuación profesional
del equipo redactor es mas que deficiente, que el trabajo se ha laborado al dictado
del equipo de gobierno de turno, sea este del color que fuera, bajo
la intervención de técnicos (el falso arquitecto municipal) y el
secretario o asesor jurídico municipal, que no han sabido o no han
querido elaborar un plan urbanístico real, limitado a las
necesidades del vecindario, la realidad del territorio que pretendes
ordenar, en el camino del desarrollo sostenible y el interés publico
como lo establece la LVSU y alejado de los impulsos del primar el
quien es quien y del reparto de cromos urbanísticos.
Parece ser, que en los últimos meses donde se han
pagado nuevas facturas a TOLEDO TALDEA por un mal trabajo,
deficientemente ejecutado, descarados atrasos en la entrega de los
trabajos, por planes urbanísticos inacabados que ahora se demuestran
inútiles a la luz de los INFORMES SECTORIALES CONTRARIOS AL
CONTENIDO DEL PGOU DE BUSTURIA, sin embargo, ninguno de los tres
partidos representados en el pleno (PNV, EHBILDU y BIT) ha rechistado
ante esta aberración, y por ello tampoco va ha pedir perdón al
vecindario o asumir "responsabilidades políticas" bien por
que saben que esos técnicos han actuado al dictado de los
concejales, o bien simplemente no quieren ejercerla. Tampoco vemos
que la Intervención de Cuentas municipal haya constatado esta
anomalía en el cumplimiento del contrato de de servicios
urbanísticos. Algunos creemos que nos encontramos ante un posible
hecho delictivo de “malversación de caudales públicos” pero eso
es harina de otro costal.
Otra de las partidas más importantes de un
ayuntamiento es el capítulo destinado a bienestar comunitario. Bajo
este epígrafe se engloban gastos como el mantenimiento de vías y
parques, del alcantarillado, el abastecimiento de agua potable, la
recogida, gestión y tratamiento de residuos o el alumbrado. En 2018,
el Ayuntamiento de Busturia dedicó un total de 357.143,87 euros a
este capítulo (-3,59% en tasa interanual).
Han pasado tres años y medio de legislatura, el
estado de marasmo, de dejadez, suciedad en el que se encuentra las
calles, mobiliario urbano y parques es, en su mayor parte, por una
falta planificación anual y de dirección efectiva de la brigadilla
de obras, que tiene como consecuencia una perdidas de horas
trabajadas y una incorrecto distribución de tajos de trabajo. A
pesar del “mirar para otro lado” y de la dificultad de superar
inercias de años y en algunos casos de poca vocación de servicio,
creemos firmemente que es hora de transformar esta realidad mediante;
ilusión, trabajo, profesionalidad y planificación de los trabajos
de mantenimiento.
A pesar de que los los municipios tienen una
responsabilidad directa en la conservación del medio ambiente, las
políticas que realiza el ayuntamiento en esta materia son una
incógnita, mas allá de las subvenciones . El Ayuntamiento de
Busturia tenia previsto dedicar en 2018 a esta materia 112.433,18
euros, lo que representa una variación del 314,02% en comparación
con el año inmediatamente anterior. No sabemos si la contratación
de un servicio de Asesoría Urbanística entra en este apartado, peo
hay que decir que el Ayuntamiento tiene contratado ilegalmente a un
arquitecto sin publicidad, libertad de concurrencia y comprobación
comparativa de méritos desde 2016. También se ha convertido en papel
mojado la AGENDA LOCAL 21 a pesar de los compromisos plenarios
adquiridos.
La gestión de las centros de enseñanza,
bibliotecas públicas, la celebración de eventos locales o la
promoción del patrimonio cultural local son sólo algunas de las
actividades que un municipio realiza dentro de su política cultural.
En 2018 el Ayuntamiento destinó un total
de 207.580,62 euros a cultura (un 8,02% en tasa
interanual).
En el capítulo deportivo, el Ayuntamiento de
Busturia destinó en 2018 un total de 67.581,86 euros al fomento del
deporte en sus presupuestos municipales lo que representa una
variación de -3,91% respecto al año anterior. Parte de este este
presupuesto se ha gastado en la iluminación nueva para el campo
fútbol “alegal” de Axpe, con la espada de damocles de estar
situado en dominio-publico marítimo-terrestre protegido, en donde ha
desembarcado un nuevo equipo; el Urdaibai FT.
Mientras, el Ayuntamiento de Busturia no ha presupuestó gasto
alguno para la partida de Seguridad y Movilidad ciudadana, lo que
representa una variación del 0% respecto al año inmediatamente
anterior. Esto es debido que el Ayuntamiento ha renunciado por una
razon u otra a tener Alguacil o a contratar vigilantes de OTA en la
zona playera, ello supone un gran desastre circulatorio, ademas de la
perdida de empleos e ingresos. La criminalidad en País Vasco
aumento un 7,13 por ciento en lo que va de año (hasta el trimestre 3
de 2018) respecto al mismo periodo del año anterior, con una cifra
total de 66.287 infracciones penales, según datos del Balance de
Criminalidad del Ministerio del Interior.
En cuanto a la Participación Ciudadana obligada
en las leyes vigentes, los tres partidos representados en el pleno
han actuado en su contra, ya que sus maneras de concebir el gobierno
de la localidad han sido: autoritarismo, exclusión de la ciudadanía
en la toma de decisiones, desprecio sistemático del asociacionismo,
anulación de los cauces de diálogo para resolver o reducir los
conflictos, desprecio público de las iniciativas ciudadanas,
prácticas de descrédito de personas y organizaciones y una larga
suerte de actuaciones que, una tras otra, arrojan un insatisfactorio
saldo de deterioro democrático, falta de transparencia y de
utilización casi patrimonial del cargo.
El sueldo que cobra el alcalde de Busturia con dedicación media
es de 22.779,61 anuales.
Pues bien el Alcalde de
Busturia va ha cobrar según el acuerdo unánime del pleno de 19 de
julio 2015 por una “dedicación
parcial al 50%, con unas retribuciones brutas anuales de 22.779,61
€”. Es decir que el
alcalde Sr. Aitor Aretxaga va ha cobrar 1.627,12 € mensuales (en 14
pagas) por 20 horas semanales, a razón de 20,34 € brutos la hora
dedicada al servicio de los vecinos.
En cambio los demás concejales
cobran unas “dietas” indemnización o por asistencia a
plenos o comisiones municipales.
Contraviniendo el mencionado acuerdo de EUDEL, que propone fijar esa
cantidad anual estimativa, que para Busturia, le corresponde el nivel
12 de Udalhitz, o lo que es lo mismo 28.000 € brutos anuales, o
16,48 € brutos por
cada hora que se dedique a las reuniones municipales. Pues bien
nuestros ediles, una vez mas por unanimidad, se pusieron los
siguientes indemnizaciones astronómicas:
- Es decir que por asistir a un Pleno al mes que casi nunca dura mas de hora y media, los concejales de Busturia se ponen 110 €, o lo que es lo mismo pretenden cobrar como si los mismos duraran más de seis (6) horas, todo un ejemplo de austeridad en los tiempos que corren, mas si tomamos como base de su derecho a cobrar nace de “..los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo”.
- La misma cuenta se puede hacer de las comisiones informativas que según las actas del Ayuntamiento nunca duran mas de tres (3) horas, es decir que según EUDEL les correspondería cobrar unos 49,50 € de indemnización, y no los 71 € que graciosamente se auto imponen nuestros concejales.
- Pero la parte del león se lo llevan se llevan los tres
miembros de la Junta de Gobierno de Busturia que por una reunión de
apenas media hora, se embolsan 71 € por media hora de reunión,
que ademas se celebra a renglón seguido de la reunión de la
Comisión Informativa Semanal, un abuso más.
Habrá que estudiar, la legalidad de estos pagos,
ya que deben percibirse por la asistencia efectiva a
las sesiones de los órganos colegiados, sin que sea posible
legalmente percibirlas por otro tipo de trabajos preparatorios, o
reuniones internas de los grupos políticos que tienen sus
subvenciones. Ya que habrá que considerar la posibilidad de estos
Concejales de percibir 450 euros mensuales puede constituir una
retribución encubierta en concepto de indemnizaciones, tanto por la
cuantía, como por el fundamento de los ingresos. También habría
que estudiar, si un jubilado –como el Sr. Elorrieta-- puede cobrar
indemnizaciones por un daño económico que no se produce ya que
cobra su pensión independientemente a lo que dedique su tiempo
libre.
Una valoración final
El 2015 hubiese sido el momento de poner las bases
de un nuevo modelo de municipio que dejase atrás los años de la
crisis del ladrillazo en el pasado, sin embardo se ha jugado al
“perro del hortelano” --Ni hacer, ni dejar hacer-- en una visión
estática, inmovilista, aletargada, que ha terminado por definirnos
como políticos seguidistas del “registro de entradas” y
cortoplacistas. Nuestros responsables institucionales –en
particular los cabezas de lista-- han preferido seguir ahondado en
esa fosa de quietud mortecina distanciándose, cuando no actuando de
freno, de aquellas fuerzas sociales que optan por construir día a
día un Busturia nuevo, ilusionante; participativo y ambientalmente
sostenible.
Nosotr@s no vamos a elegir el
discurso lastimero, victimista, basado en el llorar y mendigar. El
problema no reside tanto en lo que nos deben los otros, sino en la
gestión que se hace con los recursos que tenemos provenientes de los impuestos de todos. No podemos seguir
articulando todo en torno a la improvisación, es imprescindible
concebir un modelo de municipio para el futuro, construyendo las
bases en el presente, y planificando a medio largo plazo.
Debemos apostar por unos pilares sólidos y desde
nuestra perspectiva solo se puede hacer introduciendo una nueva forma
de hacer política y de concebir y gestionar los recursos públicos
recogidas en la Ley Municiapl Vasca. Sin convertir al vecindario y
sus asociaciones en sujeto activo, más allá del voto cada cuatro
años, poco avanzamos, debemos superar esa dependencia trágica de un
salvador visionario, por muchas elecciones o mayorías que gane.
Apostar por un nuevo modelo es darle voz,
representatividad y capacidad de decisión a los diferentes agentes
sociales. No solo es escucharlos, es hacerlos corresponsales
del modelo de municipio que necesitamos, construyéndola de manera
compartida y cooperativa.
Llevamos tres años y medio y creemos que hemos
demostrado que sí se puede hacer política de manera diferente,
centrados en el día a día de los ciudadanos sin perder la
perspectiva de los asuntos globales que nos atañen. Desde el
trabajo, el rigor y la seriedad porque construir exige cimientos
consistentes. Desde el debate profundo y el consenso y no desde el
seguidismo sumiso al líder de turno, cuando esta demostrado que
estos tienen los pies de barro o poca capacidad de buen gobierno.
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