Concejales: "ejercerán sus funciones de buena fe, con implicación sobresaliente, plena dedicación al servicio público"

Hace unos días, en una tertulia de taberna, un contertulio afirmaba con severidad que “los partidos de oposición no pueden hacer nada, ya que los únicos que trabajan son los del equipo de gobierno, y que la oposición solo tiene posibilidad de votar en los plenos“. Y, fíjate por donde, es una afirmación que nace de una idea preconcebida de que la oposición no puede --o no le dejan-- trabajar por su pueblo, idea que esta muy lejos de la realidad …

Como pasé a explicarle a mi compañero de barra, resulta que en realidad es justo lo contrario, pues la verdad es que el partido que gobierna dispone de toda la administración para trabajar bajo sus órdenes, que son los que en realidad hacen el trabajo, y sino ahí el ejemplo de Bélgica, que tiene el récord de gobierno sin políticos, y no pasó nada realmente grave. Y es que supuestamente son los técnicos, los funcionarios de carrera, quienes hacen todo el trabajo de la administración local.

¿Significa esto que sobran los Concejales?, pues tampoco, porque la política es la asunción de la responsabilidad de hacia donde debe dirigirse el esfuerzo administrativo de un pueblo; son los políticos quienes deciden en qué se emplean los recursos económicos, hacia qué objetivos comunes culturales, urbanísticos, medioambientales se ha de dirigir un pueblo. Siguiendo –no en todas las ocasiones-- el mandato ciudadano, que somos quienes los elegimos para llevar a cabo un proyecto común concreto normalmente . Los técnicos ejecutan las tareas pero las metas las definen los representantes de los ciudadanos, que son quienes con su voto deciden qué proyecto de municipio quieren y cuales no.

Así el Artículo 6 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi establece los Principios de conducta individual para todos los Concejales y Concejalas de la forma siguiente:

• 1.– Los cargos públicos y asimilados ejercerán sus funciones de buena fe, con implicación sobresaliente, plena dedicación al servicio público y para la finalidad exclusiva para la que les fueron encomendadas. 
• 2.– Serán responsables de sus decisiones y acciones y deberán someterse a los controles que resulten pertinentes en virtud de su cargo, asumiendo las consecuencias que pudieran derivarse de lo realizado, o de lo no realizado, en el desempeño de aquel, y pondrán en conocimiento y colaborarán con las autoridades e instituciones competentes sobre cualquier actuación irregular de la cual tuvieran conocimiento. 
• 3.– Respetarán los principios de imparcialidad, ecuanimidad y objetividad, de modo que mantengan un criterio independiente y ajeno a todo interés particular. Asimismo, se abstendrán de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar a su objetividad. 
• 4.– Guardarán la debida reserva respecto a los hechos o informaciones conocidos con motivo u ocasión del ejercicio de sus competencias y no podrán, ni durante su mandato ni tras su cese, utilizar o transmitir, en provecho propio o en el de una tercera persona, la información que hubieran obtenido en el ejercicio de sus funciones. Igualmente, evitarán situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones, no aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni favores o servicios en condiciones ventajosas. 
• 5.– Deberán en el ejercicio de sus puestos y competencias contribuir, en todo caso, y sea en acto público o privado, al prestigio, la dignidad y la imagen de la institución que representan o de la organización a la que prestan sus servicios. 
• 6.– El tratamiento oficial de quienes ocupen cargos públicos será el de señor/señora, seguido de la denominación del cargo, puesto, rango o empleo correspondiente.

¿Y Que pasa con los de la oposición?

Volviendo al tema de la oposición, es precisamente en el lado de los partidos que no ostentan la Alcaldía donde hay más trabajo político, del que encomiendan los ciudadanos a los políticos, pero también es donde los políticos tiene que realizar también más tareas, por si mismos en muchos casos o con ayuda de sus estructuras de partido en otros, y sin ayuda en la mayoría de las ocasiones de técnicos y funcionarios.

Me refiero a que todos los temas que se tratan en un ayuntamiento, mientras el equipo de gobierno dispone de recursos humanos amplios más todo el cuerpo administrativo, la oposición debe “llegar” a analizar, estudiar, tomar postura, sobre todos esos temas y sin toda esa ayuda especialmente cualificada adicional.Y todo ello, casi sin ninguna ayuda administrativa, los concejales de la oposición tienen que asistir a todas las comisiones informativas, mesas contratación, actos institucionales, analizar por su cuenta los expedientes, normas, ordenanzas, proyectos – muchos de ellos de alto nivel técnico – que elaboran los técnicos y funcionarios especializados para el equipo de gobierno.

Pero no solo eso, también los políticos en la oposición tienen la responsabilidad de hacer propuestas, en forma de mociones, de llevar a pleno las demandas de los vecinos, y lo que es enormemente importante: controlar y fiscalizar al equipo de gobierno, como representantes electos de los ciudadanos con el instrumento de los Ruegos y Preguntas..

Como representante público el político tiene la responsabilidad de cada voto que emite, y ese sencillo acto conlleva, como yo lo entiendo, un enorme grado de responsabilidad, pues precisamente por ser representante público con el voto no te representas a ti mismo, sino a todos los ciudadanos que te han votado, incluso a los que no lo han hecho. También hay una responsabilidad legal en cada voto, algo de lo que solo nos damos cuenta cuando hay algún caso en que algún político se enfrenta a cargos de prevaricación precisamente por el sentido de algún voto en concreto, proceda el cargo al final o no.

Esa responsabilidad es la que te exige estudiar bien todo lo que esté sujeto a voto, a aprender lo que desconoces, a ir incluso más allá de los informes e expedientes de los técnicos y las propuestas del partido que gobierna, teniendo siempre en mente que como político representas unas ideas, representas a tus conciudadanos, y debes actuar en consonancia, compensando la carencia de recursos materiales y humanos con más esfuerzo personal, siendo más exhaustivo en los análisis, en definitiva, tratando de hacer un trabajo político digno con los medios disponibles, siempre infinitamente menores que el partido que gobierna, porque al final siempre habrá personas en el municipio que, pensarán que a fin de cuentas que como concejal “tú solo tienes que votar".